Cómo se puede convocar una Asamblea Constituyente

Etiquetas: 1º de mayo, Allan R.  Brewer, Asamblea Nacional Constituyente, clase obrera, constitucion, convocar, derechos políticos, Estado, gremios, líderes comunitarios, Presidencia de la República, propuesta inconstitucional, Registro Civil y Electoral, sistema económico, Venezuela, voto popular

12 comentarios

Allan R. Brewer

Dice la Constitución: Art.  347: El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario.  En ejercicio de dicho poder [el pueblo], puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente…”

Al contrario de lo que dice esa norma, quien ejerce la Presidencia de la República en Venezuela anunció el 1º de mayo de 2017, “la convocatoria al poder constituyente originario para ganar la paz y vencer el golpe de Estado y perfeccionar el sistema económico y político del pueblo” agregando que en uso de sus:

“atribuciones presidenciales como jefe de Estado, constitucionales de acuerdo al artículo 347 convoco el poder constituyente originario para que la clase obrera en un proceso convoque a un Asamblea Nacional Constituyente.”[1]

Esta propuesta es errada, inconstitucional y fraudulenta.

En Venezuela, el Presidente de la República NO puede convocar una Asamblea Constituyente, pues conforme al texto del artículo 347 de la Constitución antes citado, quien puede convocar una Asamblea Constituyente es el pueblo exclusivamente, quien es el único que detenta el poder constituyente originario.

Y el pueblo no es una fracción o facción, sino que está conformado por el universo de todos los electores, titulares de derechos políticos, considerados en su globalidad, y no solo una componente del mismo como podría ser la “clase obrera” o los “líderes comunitarios” o los representantes de “gremios” o sectores de intereses, o de “regiones”.

En Venezuela, la “clase obrera” por supuesto es parte del pueblo, pero no es el pueblo ni pueden atribuírsele las prerrogativas del pueblo.  Por tanto, pretender convocar inconstitucionalmente una constituyente y que se conforme solo con supuestos representantes de la “clase obrera”, es inconstitucional y discriminatorio políticamente.

Ahora bien, precisamente porque el pueblo en su globalidad es el depositario del poder constituyente originario, el mismo conforme a la misma norma es quien “en ejercicio de dicho poder” […] “puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución”; debiendo hacerse dicha convocatoria como resultado de la expresión de la voluntad popular, la cual conforme a la Constitución solo se puede expresar a través de un referendo como consecuencia de una votación popular universal, directa y secreta.  [2]

Con la declaración expresa del artículo 347 de la Constitución de 1999, la misma (siguiendo precisamente la experiencia de la Asamblea Constituyente de 1999), eliminó toda posibilidad de que un órgano del Estado pueda “convocar” una Asamblea Nacional Constituyente (solo el pueblo puede hacerlo mediante referendo), y además, eliminó toda otra discusión sobre que la Asamblea Nacional Constituyente, una vez convocada mediante referendo y posteriormente, una vez electa, pudiese o no asumir el poder constituyente originario, que estando exclusivamente en manos del pueblo, nadie más puede asumirlo.

Es decir, esa discusión ya no cabe conforme a la Constitución de 1999, cuyo texto eliminó toda posibilidad de que la Asamblea Nacional Constituyente pudiese ser convocada por algún órgano del Estado y que pudiese usurpar el poder constituyente originario que sólo lo tiene el pueblo.

Ahora, para que el pueblo pueda convocar una Asamblea Nacional Constituyente mediante la expresión de su voluntad a través de un referendo, el artículo 348 de la Constitución asigna la iniciativa para que se inicie el proceso y pueda el pueblo pronunciarse sobre la convocatoria, primero, al Presidente de la República en Consejo de Ministros; segundo, a la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; tercero, a los Concejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o cuarto, el quince por ciento de los electores inscritos en el Registro Civil y Electoral.  Estos tienen la iniciativa para proponer que el pueblo convoque la Constituyente mediante referendo, pero iniciativa no es convocatoria, es iniciativa para que se convoque por el pueblo.

De manera que una vez que se tome esa iniciativa por cualquiera de los legitimados para ello, la propuesta que se formule debe contener las “bases comiciales,” es decir, la precisión de la misión y los poderes de la Asamblea Constituyente propuesta, así como su duración y la forma de integrarla y de elegir a los constituyente, que solo puede realizarse conforme lo previsto en la Constitución, es decir, mediante sufragio universal, directo y secreto, que está a la base de la expresión de la soberanía del pueblo.

No puede conformarse una Asamblea Constituyente, por tanto, como lo ha propuesto quien ejerce la Presidencia, con unos “constituyentes electos por la base de la clase obrera” ni por “líderes del pueblo en las comunidades”, ni por “sectores gremiales” o “regionales”Esa propuesta constituye un fraude a la Constitución y a la voluntad popular.  Los miembros de una Asamblea Constituyente, una vez convocada la misma por el pueblo, solo pueden ser electos por votación popular, directa y secreta, siendo ello de la esencia de la Constitución.

Conforme a lo anterior, entonces, una vez formulada la iniciativa por cualquiera de los cuatro legitimados para ello (Presidente, Asamblea Nacional, Concejos Municipales, iniciativa popular) junto con las bases comiciales (Estatuto) de la Constituyente, tal iniciativa debe ser consignada ante el Poder Electoral, para que el Consejo Nacional Electoral proceda en consecuencia a convocar un referendo, precisamente para que el pueblo pueda adoptar la decisión de convocar la Asamblea Nacional Constituyente; de manera que solo si el pueblo la aprueba mayoritariamente es que podría procederse a elegir los miembros de la Asamblea.

En otras palabras, una vez ejercida la iniciativa y luego de que el pueblo (todo el pueblo) se manifieste mediante referendo sobre la convocatoria y sobre el estatuto básico de la Asamblea Constituyente, si gana el SI, entonces debe procederse a la elección de los miembros de la Asamblea de acuerdo con el Estatuto que se apruebe popularmente.

En cuanto a la propuesta anunciada por el Presidente de la República, para que la misma llegue a materializarse, tendría que el pueblo aprobarla en referendo, y estoy seguro que conforme al resultado del referendo de 2007, que rechazó todo lo que ahora se vuelve a proponer, el pueblo, si se lo deja votar libremente, rechazaría en forma mayoritaria y contundentemente la propuesta, por inconstitucional, antidemocrática y discriminatoria, por violar el principio democrático y vulnerar el principio de pluralismo político que impone garantizar el derecho de asociarse en partidos políticos y de que éstos puedan actuar como mecanismo de participación en la vida política, de manera que no haya exclusiones en el universo de los electores.

En todo caso, esperaremos que se publique la inconstitucional “convocatoria” realizada por el Presidente para poder analizar las “bases comiciales” anunciadas.

Allan R.  Brewer – 4-5-2017

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Comentarios:
“Cómo se puede convocar en Venezuela una Asamblea Nacional Constituyente”

  1. Johnny Romero – Mayo 5, 2017 at 6:27 am

Muy clara la explicación.   Esperemos las bases.

  1. William Sandoval – Mayo 5, 2017 at 4:38 pm

Artículo 348.  El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario.  En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución.
Artículo 349.  La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrá hacerla el Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en cabildos, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; y el quince por ciento de los electores inscritos y electoras en el registro electoral.

  1. Fernando Lemanche – Mayo 6, 2017 at 5:01 pm

Comentario dirigido a los lectores: No hay una norma en la Constitución vigente que especifique cómo el pueblo de manera originaria pueda convocar una constituyente; pues no están establecidos los parámetros, en consecuencia pasa a ser derivada a los poderes públicos públicos electos por el pueblo, en este caso al presidente de la República, a la Asamblea Nacional, etc -leer artículo 348- y el artículo 4 donde se especifica que el pueblo refiere su soberanía a los poderes constituidos.  No hay ninguna norma en la Constitución por lo tanto que diga que NO puede el presidente o tal vez la Asamblea Nacional asumir ese procedimiento.  La Asamblea Nacional pudo hacerlo en su momento, pero no reunió los requisitos.  Y es preciso recordar que un referéndum, como es lógico no representa la opinión unánime de todo el pueblo, sino que habrá una opción con más votos.  La constituyente es eminentemente ciudadana, es decir no debe estar formada por representantes de los partidos políticos ni religiosos, sino por ciudadanos como tal sin ningún tipo de adición ideológica.  Obviamente no es el pueblo quien puede convocar la Constituyente, sino quienes están autorizados para esto, como se define en el artículo 348 de la vigente Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su capítulo III, y obviamente la decisión de la escogencia de los delegados mediante el voto y la posterior aprobación de la reforma, constitución nueva o lo que se requiera, vía referéndum, sí depende de la voluntad popular no absoluta sino de la opción que sume más votos.  En las 22 constituciones de Venezuela, desde la del 1811, jamás se consultó al pueblo.  Recuerde que convocar es una cosa y aprobar es otra.  Para concluir, sabemos que PUEBLO es todo ciudadano de esta nación, sea obrero o personaje de alta cuna.

Hay algunas impresiciones en este comentario: ¿El hecho que no exista una norma implica que la aplicación de la ley solo la pueden hacer los poderes constituidos? Si esto es cierto, entonces ¿quien ejerce el artículo 350, ya que para este artículo tampoco existe una norma? La inciativa de convocatoria se realiza en Consejo de Ministros ¿Se cumple este parámetro, fue una decisión en consejo de ministros? Si es una convocatoria legal, porque urge la necesidad de explicar a su funcionamiento, lo más publicitado ha sido la reunión con los partidos políticos, pero se han convocado a muchas organizaciones (mujeres, ambientales, entre otras) que, valga la aclaratoria, muchas no han asisitido.

“…obviamente la decisión de la escogencia de los delegados mediante el voto y la posterior aprobación de la reforma, constitución nueva o lo que se requiera, vía referéndum, sí depende de la voluntad popular no absoluta sino de la opción que sume más votos” ¿Quien define esto si no hay norma? ¿Sólo el presidente tiene la potestad?.

“En las 22 constituciones de Venezuela, desde la del 1811, jamás se consultó al pueblo.” No se si en esta cuenta se incluye la Constitución de 1999, que tuvo un referendum para su llamado, y un referendum para su aprobación.

  1. Juan – Mayo 18, 2017 at 9:46 pm

El articulo 348 de la constitución es claro, el presidente puede convocar a una asamblea nacional constituyente, esto no quiere decir que el (el presidente) con el hecho de convocarla ya aprovó una nueva constitución que deriva de los debates de la misma asamblea nacional constituyente, una vez votados los miembros de esta (asamblea nacional constituyente), lo demás es tratar de manipular al pueblo para hacerlos creer que la convocatoria por parte del presidente es inconstitucional.  todo tiene excusa si nos ponemos a buscarle vericuetos a todo y logramos convencer a la gente pues lo hacemos, les doy un ejemplo: preguntamos de que color son los mangos antes de madurar? muchos dirán que verdes por la observación de la piel que recubre al fruto.  otros dirán que blanco por el color que se aprecia en su interior, pero un físico puede decir que es incoloro ya que el puede demostrar que el color es una apariencia que da a las cosas los rayos ultravioleta emanados del sol, así que todo es relativo y se puede manipular la apreciación o percepción de acuerdo a lo expuesto pero una cosa si les aseguro el sabor del mango verde lo define como tal al igual que al mango maduro y en el fondo es el sabor lo que lo hace verde o maduro.  en el articulo 348 se da el sabor real a la convocatoria.

  1. Joceline – Mayo 20, 2017 at 2:20 pm

Disculpa pero no estoy de acuerdo con lo que dices, por que en el artículo 348 dice que “La iniciativa de convocatoria a La Asamblea Nacional Constituyente PODRÁ tomarla el presidente o presidenta de la república en Concejo de Ministros…”.  Este comentario no esta basado ni apoyado por ningún partido político.  Simplemente la constitución dice que el Presidente si puede convocar la asamblea constituyente, pero que no cumpla con los requisitos o parámetros para convocarla es otra cosa…

  1. douglas Coraspe – Mayo 28, 2017 at 3:23 pm

Hay alguna o algún artículo en la constitución que hable que una asamblea nacional constituyente debe ser electa por sectores, tales como las propone el gobierno “sector obrero, sector empresarial, sector campesino etc, etc….” ????

  1. Gutierrez – Mayo 30, 2017 at 6:49 pm

Según lo expresado en el Art.  347 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: “El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario.  En ejercicio de dicho poder [el pueblo], puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente…” Toda convocatoria a Asamblea constituyente que que ignore la consulta popular de la totalidad de los venezolanos, es inconstitucional, configura un fraude jurídico y traición a la patria, al usurpar el poder constituyente originario que reside en el pueblo.  Por otra parte, quien ejerce la Presidencia de la República en Venezuela NO puede convocar una Asamblea Constituyente, conforme al texto del artículo citado, quien puede convocar una Asamblea Constituyente es el pueblo exclusivamente, quien es el único que detenta el poder constituyente originario.  Ahora bien, una vez ejercida la iniciativa planteada en el art.  348 del texto Constitucional y luego de que el pueblo (todo el pueblo) se manifieste mediante referendo sobre la convocatoria y sobre el estatuto básico de la Asamblea Constituyente, si gana el SI, entonces debe procederse a la elección de los miembros de la Asamblea de acuerdo con el Estatuto que se apruebe popularmente.

  1. jose luis moran – Junio 6, 2017 at 12:46 pm

En estos tiempos de crisis, nos seguimos ahogando en un vaso de agua y buscando la 5ta pata al gato.  El 348 es muy explicito.  El Presidente puede convocarla y punto.  Luego se realiza el acto para elegirla, se legisla y el nuevo texto debe ser refrendado por la voluntad popular quienes en ultima decidiran SI o NO….No le veo el trauma al asunto, mas alla de seguir enturbiando el agitado clima politico, social y economico del pais…

  1. Rafael DominguezJunio 12, 2017 at 9:13 pm

Parece mentira que queramos ponernos a buscar repuesta donde no las hay.  el Art.  347 es enfático el poder constituyente es el pueblo el soberano el que legitima el originario y a eso nos debemos todos.  osea que usurpar esa función es una estafa y un irrespeto a todos los habilitados para ejercer si apruebo o no que se convoque.  osea que el presidente no puede elegir por nosotros porque mañana propone otra y otra y así.  no se trata de una vulgar y silvestre elección se trata de modificar el estado nada mas y nada menos cambiar el orden jurídico que tal? y lo mas fenómeno cambiar nuestra norma osea la constitución les parece poco…son nuestros derechos políticos y civiles, el 347 dice quien tiene la iniciativa no la convocatoria no confundir quien convoca la elección de los diputados es el pueblo quien dice si o no quiere que todo cambie y que se cambie todo o casi todo y si el pueblo quiere que todo cambie se eligen los diputados constituyentista pero debe tener limites osea tiempo de vigencia porque si no pasaríamos a tener por tiempo indefinido a unos diputados tipo cuba pueden averiguar cuantos diputados tiene cuba con casi 15 millones de habitantes.  y luego debe presentarla al pueblo para saber que se aprobó allí y si esta el pueblo de acuerdo de regirse por eso que estos magníficos redactaron como nueva constitución y verificar que no es una trampa.  aprobada esta, sera la voluntad soberana quien decidió someterse a vivir y ha regirse por ella.  pero mientras no exista o se apruebe otra dice esta misma constitución que estará permanente y vigente hasta que no se apruebe otra.  y en la vigente no dice nada de escogencia de candidatos de forma territorial y sectorial.  porque vulnera principios de proporcionalidad, equidad, discrimina a las minorías y otros sectores que hacen vida en Venezuela, en fin esta fuera del orden constitucional actual es difícil entenderlo.  ahora si se cumplen los pasos y la nueva constitución que se apruebe se incluye esta forma de elección candidatos ahhh no queda mas remedio que elegirlo como dice el nuevo texto constitucional en caso de que se agoten las vías de la constitución vigente…se entiende es muy difícil comprender lo…

  1. Lesluis – Julio 7, 2017 at 10:33 am

Hermanos he leído muchos artículos sobre este tema, pero desde mi humilde punto de vista considero que la clave esta en el articulo 347 que dice así: El pueblo venezolano es el depositario del poder constituyente originario.  En ejercicio de dicho poder, puede convocar a una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución.  Es decir ya el pueblo deposito en el presidente de la República su poder constituyente y que en ejercicio de ese poder el presidente puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente y luego de crear una nueva constitución se la devuelve al poder constituyente originario para que la apruebe o no.

  1. albenis pirela – Julio 14, 2017 at 8:15 am

No pretendan engañar a la gente con tanta basura, ya no estamos en los 70 cuando engañaban al pueblo a sus anchas; todos hemos leído el 348 y sabemos que el presidente si puede llamar a constituyente y no el pueblo de forma exclusiva.

  1. reyzon Vargas – Julio 30, 2017 at 12:19 pm

lo constitucional es que en virtud del articulo 348: dice que el presidente puede dar la “iniciativa” en consejos de ministros, …para la convocatoria es a través del un referéndum consultivo: es decir se le pregunta al pueblo si esta de acuerdo o no, con un proceso de una Asamblea nacional Constituyente, si gana el SI, en consecuencia se eligen los diputados que van a discutir, una vez elegidos, ( estos diputados son postulados por los partidos políticos), y a través de un consenso electoral, el pueblo elige sus diputados que va discutir, articulo por articulo de una nueva Constitución, .  Nuevamente se le pregunta al pueblo, si esta de acuerdo O no, por la constitución nueva, para ver si es aprobada o no.  es todo, recuerden como se eligió la Constitución de 1999, es todo….

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